近期,国际社会对巴勒斯坦承认的讨论愈发热烈,这对巴勒斯坦来说无疑是一个积极信号。这不仅有助于巩固其在法律上的主权地位,还有助于推动“两国方案”的进一步落实。在这种背景下,巴勒斯坦积极采取行动,提出了自己的下一步计划。
巴勒斯坦驻俄罗斯的大使最近透露,巴勒斯坦已经向金砖国家提出了加入申请,旨在成为正式成员国。不过,在此之前,巴勒斯坦将继续以嘉宾国身份参与金砖的活动与合作。
从巴勒斯坦的角度来看,这一举措是为了突破当前的双重困境。政治上,尽管已有157个联合国会员国承认巴勒斯坦,但以色列的强硬态度和美国的持续反对,使得巴勒斯坦在西方主导的平台上难以获得实质性支持。以色列时常以“安全”为由对加沙地带发动空袭,而美国则多次否决支持巴勒斯坦的决议。与此不同,金砖国家近年来一直在扩展成员,2024年就加入了埃及和伊朗,2025年还将迎来印尼。这使得金砖成为了“全球南方”国家的重要合作平台,巴勒斯坦在金砖平台上有更大的机会发声,而且金砖的《喀山宣言》中明确表示支持巴勒斯坦成为联合国正式成员,这对巴勒斯坦来说是一个重要机会。
展开剩余70%经济上,巴勒斯坦急需援助。2023年,巴勒斯坦的GDP仅为188亿美元,相当于中国一个中等县城的经济规模。大部分巴勒斯坦人民依靠农业和手工艺品谋生。由于长期的冲突,加沙地带的基础设施遭到严重破坏,人民生活依赖于联合国和西方的援助,而这些援助常常面临削减。如果巴勒斯坦能够加入金砖,哪怕只是作为观察员或伙伴国,也能带来许多好处。金砖新开发银行专门为发展中国家提供低息贷款,利率远低于西方银行,巴勒斯坦可以用这些资金修复加沙的基础设施,建设医院等。而金砖国家市场庞大,如中国和印度等国人口众多,巴勒斯坦的橄榄油和手工地毯等产品若能进入这些市场,将能为巴勒斯坦的民众创造更多的收入,减少对外部援助的依赖。
更重要的是,金砖国家作为“全球南方”的重要合作平台,为巴勒斯坦提供了一个能够有效表达诉求的舞台。在由主要新兴经济体组成的金砖平台内发声,远比在由西方主导的框架中呼吁更具影响力。此外,金砖中的主要成员,如中国、俄罗斯和南非等国,一直以来在巴勒斯坦问题上持较为公正的立场。巴勒斯坦若能加入金砖,将能与这些国家建立更加紧密的联系,获得更多的政治和道义支持,进而更有效地对抗以色列的强硬政策以及美国等国的偏袒。
中国作为金砖的重要成员国,首先对巴勒斯坦的请求作出了回应。中方表示,始终欢迎志同道合的伙伴加入金砖合作。与其他申请国相比,中方对巴勒斯坦的门槛较低,重点看是否“志同道合”。这反映出中国务实的外交策略,同时也考虑到金砖未来发展的长远规划。
近年来,金砖刚刚完成了扩员,成员国由五个增加到十一国,导致协调难度增大。因此,金砖在吸纳新成员时,更加注重优先吸纳那些能够无缝融入、立场明确的伙伴。虽然金砖国家并未公开详细的准入条件,但从扩员实践中可以看出,政治稳定和经济潜力是重要的考量标准。印度曾提出,金砖新成员的经济规模应达到4000亿美元,以确保其有能力参与金砖框架下的合作项目。而从这一点来看,巴勒斯坦在政治稳定性和经济体量上尚未完全符合要求。
尽管如此,中国对巴勒斯坦的积极回应,既体现了其一贯的外交立场,也反映了对金砖组织未来发展的深远考虑。中国一直支持巴勒斯坦的独立建国,并在联合国等国际场合为其发声。欢迎巴勒斯坦加入金砖,是这一立场的延续,同时有助于深化与阿拉伯和伊斯兰世界的友好关系。
对金砖而言,接纳巴勒斯坦这样一个备受国际关注、争取民族权利的政治实体,有助于增强金砖作为“全球南方”代表的道义形象和国际影响力。因此,未来金砖可能采取“渐进式”的接纳策略:首先将巴勒斯坦提升为“对话伙伴”,参与更多领域的合作,如粮食安全和人道主义援助;待巴勒斯坦的内政稳定、经济状况改善后,再考虑提升为观察员;最终,看是否符合正式成员的条件。这样的做法既能确保金砖的合作效率,又能切实帮助巴勒斯坦。
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